宣汉至开州至云阳至巫溪至巫山高速公路巫山至官渡段工程WGJL-2标段施工监理答疑文件

各潜在投标人：

现对宣汉至开州至云阳至巫溪至巫山高速公路巫山至官渡段工程WGJL-2标段施工监理作如下答疑：

一、答疑部分

问题一：根据《基础设施和公用事业特许经营管理办法》第四十一条“县级以上人民政府有关部门应当根据各自职责，对特许经营者执行法律、行政法规、行业标准、产品或服务技术规范，以及其他有关监管要求进行监督管理，并依法加强成本监督审查。县级以上审计机关应当依法对特许经营活动进行审计。”本项目作为特许经营项目涉及重大公共安全影响，因此监理人的招标应由政府方或政府指定的机构负责，重庆中交巫官高速公路有限公司自行委托监理机构无法对项目起到真正的监督与管理作用，存在造成国有资产流失的重大风险。不应当既作为受监督管理对象又作为作为委托第三方监督的主体。 



答：根据《重庆市发展和改革委员会关于宣汉至开州至云阳至巫溪至巫山高速公路巫山至官渡段可行性研究报告的批复》和《重庆市交通运输委员会关于宣汉至开州至云阳至巫溪至巫山高速公路巫山至官渡段初步设计的批复》，本项目已由重庆市发展和改革委员会确定重庆中交巫官高速公路有限公司作为本项目法人。根据批复意见的实施要求，由重庆中交巫官高速公路有限公司按照有关规定完善施工监理招标投标基本建设程序。因此重庆中交巫官高速公路有限公司作为项目法人组织本项目监理招标符合法律、法规的规定。

问题二：经查询，本项目所招标内容与“巫山县资源转型及绿色交通融合发展项目全过程工程咨询服务”服务内容重叠，该项目全过程咨询服务由重庆市巫山交通建设（集团）有限公司已于2022年8月8日完成招标，内容包括前期咨询、造价咨询、工程监理等。本项目涉及重复招标。

答：根据《公路工程建设项目招标投标管理办法》第八条的规定：公路工程建设项目初步设计文件批准后，方可开展施工监理等招标活动。

本项目于2025年1月26日经重庆市交通运输委员会以《重庆市交通运输委员会关于宣汉至开州至云阳至巫溪至巫山高速公路巫山至官渡段初步设计概算的批复》（渝交路[2025]5号）批准了初步设计概算，因此本项目的施工监理在2025年1月26日之后方才具备招标条件。

问题三：WGJL-2标原文件“近10年内独立完成过1座单孔跨径300m及以上的新建斜拉桥施工监理项目”中，只要求了新建斜拉桥的业绩，没有要求改扩建项目的斜拉桥业绩。这种条件设置有一定的针对性和排他性。比如“重庆渝湘复线高速公路”作为老渝湘高速公路的扩容项目，本项目的所有斜拉桥均属于重新修建的，难道就是由于渝湘项目属于扩容项目，本项目的斜拉桥业绩就不满足要求吗？比如“重庆渝黔扩能”项目，项目性质也属于改扩建，但是项目的结构物也是新修建的，难道也不都满足要求吗？再者，WGJL-1和WGJL-3标均要求“新建或改扩建”业绩，并且WGJL-3标也是要求的“新建或改扩建”的特长隧道的业绩，那么为什么唯独WGJL-2标只要求新建斜拉桥，这种特殊化的要求体现了本项目招标文件极其有失“公平公正性”，项目招标文件的“针对性”尤为突出，很明显是在故意排除其他潜在投标人，有针对性的为某单位量身定做的招标条件，违反了招投标法及重庆市招投标管理颁发。建议修改为：原文件“近10年内独立完成过1座单孔跨径300m及以上的新建斜拉桥施工监理项目”修改为“近10年内独立完成过1座单孔跨径300m及以上的新建或“改扩建”斜拉桥施工监理项目”，增加“改扩建”斜拉桥业绩。希望中交业主能够公平公正的对待本项目招标文件。

答：在改扩建的高速公路项目中，满足本项目资格条件要求的年限、跨径的新建斜拉桥施工监理业绩予以认可。

问题四：本项目对纸质投标保函要求:开立人“应当是具有相应资格的银行、保险机构、融资担保公司，其信用资质、履约能力、担保能力、赔付流程、安全保密 等应符合工程保函业务条件”。请问如果融资担保公司存在“限制高消费、终本案件、股权冻结、股权出质等”情况的一种或多种，是否符合上述要求？通过中国执行信息公开网（全国法院信息综合查询

- 综合查询）查询，XXXX公司有终本案件，未履行金额:4851691.08元， 在这种情况下，如果使用XXXX公司出具的投标保函参加投标，是不是会废标？

答：纸质投标保函应合法合规，符合招投标行政监督部门、行业主管部门和金融监管部门的相关规定，并满足招标文件要求。投标人对所提交的保函的真实性、合法性、有效性负责，严格响应招标文件提出的保函开立要求，具体详见招标文件第二章 投标人须知前附表3.4.1款投标保证金的相关规定。投标人对所提交的纸质投标保函的真实性、合法性、有效性负责。

问题五：本项目的监理WGJL-1和WGJL-3标均要求“新建或改扩建”业绩，并且WGJL-3标也是要求的“新建或改扩建”的特长隧道的业绩，那么为什么只有WGJL-2标段的斜拉桥只允许“新建”，而不允许“改扩建”。难道改扩建的特长隧道业绩可以，改扩建的桥梁业绩就不可以了吗？作为同一个项目招标，不同标段设置条件应该是一致的，不能把某个标段的招标条件特殊化，这样做有失公平公正性。WGJL-2标业主单位是有意给“湖南”某监理单位设置的特定招标条件的吗？是故意排除其他潜在的投标单位吗？为了统一同一项目所有标段招标条件格式，建议WGJL-2标段做如下修改：原文件“近10年内独立完成过1座单孔跨径300m及以上的新建斜拉桥施工监理项目”修改为“近10年内独立完成过1座单孔跨径300m及以上的新建或“改扩建”斜拉桥施工监理项目”。这样更能体现公平公正性。希望业主能够公平公正的制定修改招标文件。

答：在改扩建的高速公路项目中，满足本项目资格条件要求的年限、跨径的新建斜拉桥施工监理业绩予以认可。

注：如招标文件中描述与本通知不一致时，以本通知为准。投标人应自行查阅本项目答疑和补遗相关内容，无论投标人查阅与否，即视为已知晓本答疑和补遗内容。

  招标人：重庆中交巫官高速公路有限公司

招标代理：华杰工程咨询有限公司

2025年4月8日

 







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