重庆中烟工业有限责任公司2020年综合测试台新增与改造集中采购项目（标包2）答疑补遗文件（一）

各潜在投标人：

现将“重庆中烟工业有限责任公司2020年综合测试台新增与改造集中采购项目（标包2）”的答疑补遗内容公布如下：

一、答疑内容：

（一）提问一：

1、贵司于2021年4月6日在重庆公共资源交易网发布招标采购项目《重庆中烟工业有限责任公司2020年综合测试台新增与改造集中采购项目（招标编号:ZZGJCQ-2021-019）》的招标文件第五章 三、标包2：五功能综合测试台技术要求、基本配置、质保及售后服务中多条技术参数为索定综合测试台独家参数，存在明显排他性，并损害其他潜在投标人公平竞争的权益，同时也严重损害了招标人的利益。望贵司给予其他潜在投标人公平公正的竞争机会，该类似项目“中国烟草总公司重庆市公司”2021年3月10日在重庆公共资源交易网发布招标采购项目《中国烟草总公司重庆市公司综合质量测试台采购项目(招标编号：ZDYC-2021X001）》招标文件技术参数公平公正不存在任何排他性，能同时满足多个品牌参与竞争。

答：其招标文件技术参数及配置要求非特定设置，技术要求及功能设置多家公司产品均能满足，且未作废标条款设置以限制、排斥潜在投标人或供应商，请按招标文件要求执行。

（二）提问二：

1、招标文件第五章 三、标包2：五功能综合测试台技术要求、基本配置、质保及售后服务中第1条技术指标：重量单元要求分辨率为0.0001g，精度要求为±0.0001g。该分辨率和精度要求仅有法国索定公司测试台独家满足，此参数为不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。而根据《GBT 22838.4-2009 卷烟和滤棒物理性能的测定 第4部分：卷烟质量》相关要求，建议将该参数修改为：重量单元分辨率应为0.001g，精度应为±0.001g。

（上图为索定综合测试台重量和分辨率独家参数界面显示）

答：技术指标代表产品性能，国标为基本标准，我司部分技术指标要求高于国标符合相关法规，该项技术指标为参考设置，且未作废标条款设置以限制、排斥潜在投标人或供应商，请按招标文件技术要求执行。

2、招标文件第五章 三、标包2：五功能综合测试台技术要求、基本配置、质保及售后服务中第1条技术指标：硬度部分，压力指标要求5-600g。另有功能要求第9款（星号条款）“硬度压力值更改方法要求：硬度压力值在5-600克内必需能够通过计算机设定自动更改，不能加用砝码手动更改”（该条款参数为了仅满足“法国索定”一家品牌排斥其他潜在品牌参与投标，并违反国家标准与规范）。对于此硬度单元要求仅有法国索定公司测试台独家满足，此参数为不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。而根据《GBT 22838.6-2009 卷烟和滤棒物理性能的测定 第6部分：硬度》测试硬度所需要的仪器应满足施压负荷2.94±0.01N，即300g±1g压力。硬度测量头压力能够在5-600克之间任意调节将导致综合测试台硬度测试不满足国家标准。该条款具有明显的排他性，并损害其他潜在投标人公平竞争的权益，同时也严重损害了招标人的利益。

（上图为索定测试台硬度压力设置界面，并附视频显示，在压力设定300g时，实际显示压力为340g，远超国标要求，此种施压方式会导致测量不满足国标并给出异常结果）。

答：技术指标代表产品性能，国标为基本标准，我司部分技术指标要求高于国标符合相关法规，该项技术指标为参考设置，多家公司产品能满足其要求，非独家满足，且未作废标条款设置以限制、排斥潜在投标人或供应商，请按招标文件技术要求执行。

3、招标文件第五章 三、标包2：五功能综合测试台技术要求、基本配置、质保及售后服务中功能要求第2款（星号条款）“测试台料斗功能要求：料斗必需要有独家90度旋转的功能，以适应车间不同方位的摆放”。该条款同样也是仅有“法国索定”一家公司测试台独家满足，此参数为不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。具有明显的排他性，并损害其他潜在投标人公平竞争的权益，同时也严重损害了招标人的利益。

（上图为索定测试台料斗，此进料方式为索定独家满足显示界面）

答：该项功能要求非特定设置，多家公司产品能满足其要求，非独家满足，且未作废标条款设置以限制、排斥潜在投标人或供应商，请按招标文件技术要求执行。

4、法律依据：依据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条 采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇:

(二)设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；

(三)采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品；

(四)以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标、成交条件；

(六)限定或者指定特定的专利、商标、品牌或者供应商；

(八)以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。

《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条

招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。 招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜 在投标人或者投标人:

(二)设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点 和实际需要不相适应或者与合同履行无关；

(三)依法必须进行招标的项目以特定行政区域或者特定行 业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件；

(五)限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者 供应商；

(七)以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。

答：我司招标依法进行，其招标文件技术参数及配置要求非特定设置，请按招标文件要求执行。

（三）提问三：

1、贵司于2021年4月6日在重庆市公共资源交易网发布重庆中烟工业有限责任公司2020年综合测试台新增与改造集中采购项目（项目编号:ZZGJCQ-2021-019）

的标包2招标文件商务部分中明确参考品牌SODIM“索定”、Cerulean“斯茹林”、Borgwaldtkc,但招标文件技术参数仅有SODIM“索定”一家品牌能满足，恳请招标人及招标代理人核实并作出调整参数，满足以上品牌均能参与投标。若无视我司请求，我司将保留此独家参数的相关证据，向上级主管部门举报这种暗箱操作的恶劣情况。

答：其招标文件技术参数及配置要求非特定设置，技术要求及功能设置多家公司产品均能满足，且未作废标条款设置以限制、排斥潜在投标人或供应商，请按招标文件要求执行。

（四）提问四：

1、贵司于2021年4月6日在重庆公共资源交易网发布招标采购项目《重庆中烟工业有限责任公司2020年综合测试台新增与改造集中采购项目（招标编号:ZZGJCQ-2021-019）》的招标文件第五章 三、标包2：五功能综合测试台技术要求、基本配置、质保及售后服务中多条技术参数为索定综合测试台独家参数，存在明显排他性，并损害其他潜在投标人公平竞争的权益，同时也严重损害了招标人的利益。望贵司给予其他潜在投标人公平公正的竞争机会，该类似项目“中国烟草总公司重庆市公司”2021年3月10日在重庆公共资源交易网发布招标采购项目《中国烟草总公司重庆市公司综合质量测试台采购项目(招标编号：ZDYC-2021X001）》招标文件技术参数公平公正不存在任何排他性，能同时满足多个品牌参与竞争。

答：其招标文件技术参数及配置要求非特定设置，技术要求及功能设置多家公司产品均能满足，且未作废标条款设置以限制、排斥潜在投标人或供应商，请按招标文件要求执行。

（五）提问五：

关于重庆中烟工业有限责任公司2020年综合测试台新增与改造集中采购项目（招标编号:ZZGJCQ-2021-019），我公司对部分评分标准及技术条款提出质疑和不解，望能澄清：

一、关于评分标准

1、关于招标文件中《第三章

评标办法（综合评估法）》中“商务部分（15分）适用于标包2”所列出的“（1）整机进口数量＞40台的得8分……”，我们认为此分值的构成明显不合理，且分值偏重，假设不是进口品牌，则相当于直接被扣除了8分，而招标文件的商务及技术要求各条款中均没有限定投标人所投产品的品牌必须为进口品牌。

答：招标文件评分办法及分值设置非特定设置，请按招标文件要求执行。

二、关于技术部分

1、关于招标文件中《第五章

技术标准和要求》，标包2：五功能综合测试台技术要求、基本配置、质保及售后服务，（一）技术要求，“1、技术指标”中部分参数不仅与招标文件所提出的应符合国标要求自相矛盾（具体下述明细），且参数要求远高于国标要求，我们认为是不合理且毫无实际意义的。

1) 国标GBT 22838.4-2009规定重量单元天平精度应为0.001g，而不是0.0001g。而且，如要达到标书要求的分辨率要求0.0001g且精度0.0001g，必须使用万分之一电子天平才能实现，而目前所有万分之一电子天平对使用环境要求都非常高，将万分之一天平使用在有振动的测试台上会严重影响电子天平的精度，造成测量结果不准。

2) 国标GBT 22838.5-2009规定吸阻单元分辨率应为10 Pa，而不是标书技术指标中要求的1Pa；

3) 国标GBT 22838.3-2009规定圆周单元分辨率应为0.005mm，而不是标书技术指标中要求的0.001mm；

4) 国标GBT 22838.2-2009规定长度单元精度应为±0.05mm，而不是标书技术指标中要求的±0.02mm；

5) 国标GBT 22838.6-2009规定硬度单元位移分辨率应为0.01mm、位移精度应为±0.02mm，而不是标书技术指标中要求的位移分辨率0.001mm、位移精度±0.01mm。

答：技术指标代表产品性能，国标为基本标准，我司部分技术指标要求高于国标符合相关法规，该项技术指标为参考设置，且未作废标条款设置以限制、排斥潜在投标人或供应商，请按招标文件技术要求执行。

2、关于招标文件中《第五章

技术标准和要求》，标包2：五功能综合测试台技术要求、基本配置、质保及售后服务，（一）技术要求，“2、功能要求：★（2）测试台料斗功能要求：料斗必需要有可以90度旋转的功能，以适应车间不同方位的摆放。”目前所有品牌的测试台料斗可90度旋转的只有1家，此条款属于具有明显排他性的条款。

答：该项功能要求非特定设置，多家公司产品能满足其要求，非独家满足，且未作废标条款设置以限制、排斥潜在投标人或供应商，请按招标文件技术要求执行。

3、关于招标文件中《第五章

技术标准和要求》，标包2：五功能综合测试台技术要求、基本配置、质保及售后服务，（一）技术要求，“（6）吸阻测头工作方式要求：样品在吸阻单元测头检测时，滤嘴端必须始终在下面。具有能够防止因掉落烟丝造成空头或旋转震动，造成长度、圆周因烟支物理变形影响检测结果的功能（测头非旋转式）；配置常规烟支和超细支测量头”的要求，我们同样认为是不合理的，具有明显排他性。

事实上，要实现“防止因掉落烟丝造成空头或旋转震动，造成长度、圆周因烟支物理变形影响检测结果的功能”，可有多种方式实现，如将圆周及长度单元排列在前，就可完美避免可能影响检测结果的问题，完全不需要专门指定使用“测头非旋转式”，而且不是所有品牌的综合测试台的测头都是非旋转式的，采用旋转式测量头也完全能满足国标要求，此条款属于具有明显排他性的条款。

答：该项功能要求非特定设置，多家公司产品能满足其要求，非独家满足，且未作废标条款设置以限制、排斥潜在投标人或供应商，请按招标文件技术要求执行。

（六）提问六：

关于重庆中烟工业有限责任公司2020年综合测试台新增与改造集中采购项目（招标编号:ZZGJCQ-2021-019），我公司对部分评分标准及技术条款提出质疑和不解，望能澄清：

一、关于评分标准

1、关于招标文件中《第三章

评标办法（综合评估法）》中“商务部分（15分）适用于标包2”所列出的“2018年1月1日至2020年12月31日期间，按该品牌“整机进口数量”（数量以“中华人民共和国海关进口货物报关单”上载明的数量为准）情况进行评分：（1）整机进口数量＞40台的得8分……”，我们认为此分值的构成明显不合理，且分值偏重，假设不是进口品牌，则相当于直接被扣除了8分，而招标文件的商务及技术要求各条款中均没有限定投标人所投产品的品牌必须为进口品牌。

答：招标文件评分办法及分值设置非特定设置，请按招标文件要求执行。

二、关于技术部分

1、关于招标文件中《第五章

技术标准和要求》，标包2：五功能综合测试台技术要求、基本配置、质保及售后服务，（一）技术要求，1、技术指标中重量单元部分其中分辨率要求0.0001g，精度要求±0.0001g的要求，我们认为是不合理的。目前所有的万分之一电子天平对使用环境的要求都非常高，将万分之一天平使用在有振动的测试台上会严重影响电子天平的精度，造成测量结果不准。所以依据《GBT 22838.4-2009 卷烟和滤棒物理性能的测定 第4部分：卷烟质量》，国标对天平的采用要求精度为：0.001g。

答：技术指标代表产品性能，国标为基本标准，我司部分技术指标要求高于国标符合相关法规，该项技术指标为参考设置，且未作废标条款设置以限制、排斥潜在投标人或供应商，请按招标文件技术要求执行。

2、关于招标文件中《第五章

技术标准和要求》，标包2：五功能综合测试台技术要求、基本配置、质保及售后服务，（一）技术要求，1、技术指标中吸阻单元部分的分辨率要求1 Pa的要求，我们认为是不合理的。明显与招标文件中《第五章

技术标准和要求》标包2“2、功能要求（5）吸阻通风度功能要求 符合GBT 22838.5-2009 卷烟和滤棒物理性能的测定第5部分：卷烟吸阻和滤棒压降”的要求相冲突，国标GBT 22838.5-2009要求分辨率应为10 Pa。

答：技术指标代表产品性能，国标为基本标准，我司部分技术指标要求高于国标符合相关法规，该项技术指标为参考设置，且未作废标条款设置以限制、排斥潜在投标人或供应商，请按招标文件技术要求执行。

3、关于招标文件中《第五章

技术标准和要求》，标包2：五功能综合测试台技术要求、基本配置、质保及售后服务，（一）技术要求，1、技术指标中圆周单元部分的分辨率要求0.001mm的要求，我们认为是不合理的。明显与招标文件中《第五章

技术标准和要求》标包2“2、功能要求（4）圆周功能要求 符合GBT 22838.3-2009 卷烟和滤棒物理性能的测定第3部分：圆周_激光法”相冲突，国标GBT

22838.3-2009 要求分辨率应为0.005mm。

答：技术指标代表产品性能，国标为基本标准，我司部分技术指标要求高于国标符合相关法规，该项技术指标为参考设置，且未作废标条款设置以限制、排斥潜在投标人或供应商，请按招标文件技术要求执行。

4、关于招标文件中《第五章

技术标准和要求》，标包2：五功能综合测试台技术要求、基本配置、质保及售后服务，（一）技术要求，1、技术指标中长度单元部分的精度要求±0.02mm的要求，我们认为是不合理的。明显与招标文件中《第五章

技术标准和要求》标包2“2、功能要求（7）长度功能要求 符合GBT 22838.2-2009 卷烟和滤棒物理性能的测定第2部分：长度光电法”相冲突，国标GBT 22838.2-2009要求精度应为±0.05mm。

答：技术指标代表产品性能，国标为基本标准，我司部分技术指标要求高于国标符合相关法规，该项技术指标为参考设置，且未作废标条款设置以限制、排斥潜在投标人或供应商，请按招标文件技术要求执行。

5、关于招标文件中《第五章

技术标准和要求》，标包2：五功能综合测试台技术要求、基本配置、质保及售后服务，（一）技术要求，1、技术指标中硬度单元部分的位移分辨率要求0.001mm及位移精度要求±0.01mm的要求，我们认为是不合理的。明显与招标文件中《第五章 技术标准和要求》标包2“2、功能要求（12）硬度功能要求：硬度测试符合GBT 22838.6-2009 卷烟和滤棒物理性能的测定第6部分：硬度”相冲突，国标GBT 22838.6-2009要求的位移分辨率应为0.01mm，位移精度应为±0.02mm。

答：技术指标代表产品性能，国标为基本标准，我司部分技术指标要求高于国标符合相关法规，该项技术指标为参考设置，且未作废标条款设置以限制、排斥潜在投标人或供应商，请按招标文件技术要求执行。

6、关于招标文件中《第五章

技术标准和要求》，标包2：五功能综合测试台技术要求、基本配置、质保及售后服务，（一）技术要求，2、功能要求：★（2）测试台料斗功能要求：料斗必需要有可以90度旋转的功能，以适应车间不同方位的摆放。目前所有品牌的测试台料斗可90旋转的只有1家，此条款属于具有明显排他性的条款。

答：该项功能要求非特定设置，多家公司产品能满足其要求，非独家满足，且未作废标条款设置以限制、排斥潜在投标人或供应商，请按招标文件技术要求执行。

7、关于招标文件中《第五章

技术标准和要求》，标包2：五功能综合测试台技术要求、基本配置、质保及售后服务，（一）技术要求，“（6）吸阻测头工作方式要求：样品在吸阻单元测头检测时，滤嘴端必须始终在下面。具有能够防止因掉落烟丝造成空头或旋转震动，造成长度、圆周因烟支物理变形影响检测结果的功能（测头非旋转式）；配置常规烟支和超细支测量头。”的要求，我们认为是不合理，且具有明显排他性。

事实上，要实现“防止因掉落烟丝造成空头或旋转震动，造成长度、圆周因烟支物理变形影响检测结果的功能”，可以有多种方式实现，如最简单地就是将圆周及长度单元排列在前，就可以完美避免检测结果受影响的问题，而并不是一定需要指定使用“测头非旋转式”的要求，而且并不是所有品牌的综合测试台的测量头都是非旋转式的，采用旋转式测量头也完全能满足国标要求，此条款属于具有明显排他性的条款。

答：该项功能要求非特定设置，多家公司产品能满足其要求，非独家满足，且未作废标条款设置以限制、排斥潜在投标人或供应商，请按招标文件技术要求执行。

二、补遗内容：

本项目招标文件中“第二章

投标人须知前附表”第4.2.1条投标截止时间中“递交投标文件时间”和“递交投标文件截止时间”延期至：

递交投标文件时间:2021年5月11日10时30分至2021年5月11日11时00分（北京时间）。

递交投标文件截止时间: 2021年5月11日11时00分（北京时间）。

本项目招标文件中含有递交投标文件时间及递交投标文件截止时间作相应延期，投标保证金缴纳的截止时间顺延。

如本次答疑补遗文件与招标文件有不一致的地方，以本次答疑补遗文件发出为准，且仅限于本项目标包2；本答疑补遗文件通知一经发布，都视为投标人全部知晓有关招投标过程和全部内容。

招 标

人（盖章）：重庆中烟工业有限责任公司

招标代理机构（盖章）：中资国际工程咨询集团有限责任公司

2021年4月23日

【答疑补遗文件（一）】新增与改造集中采购项目（标包2）.docx