云霄县委党校（行政学校）新校区施工监理

答疑纪要

问1：招标文件要求总监理工程师有工程监理专业高级工程师职称，职称专业要求过于苛刻，建议按闽建[2017]10号关于印发《福建省房屋建筑和市政基础设施工程施工监理评标办法（试行）》的通知和“福建省房屋建筑和市政基础设施工程标准监理招标文件（2018年版）范本，取消对总监职称的要求。或者具备“工程建设管理”、“建筑工程管理”、“施工技术与管理”、“建筑工程”等土建类专业高级工程师应满足要求！

答1：总监理工程师为高级技术应用性专门人才具备较强的专业性，根据《土建专业技术职务任职资格评审申报专业指导目录》的通知（闽建人[2010]10号）且从事的工作为工程施工现场的管理及协调的监理工作。因此，要求总监理师专业为工程监理专业高级工程师职称与本项目规模属性相匹配，符合项目的具体特点和实际需要。监理专业如职称或者批文或批复文件未体现专业的，可以提供住建厅职称申报系统中申报的专业截图且同时需提供人社厅网站批准确认的高级工程师任职资格文件或者截图;或是职称证书及人社厅网站高级工程师任职资格截图。

问2：招标文件前附表第11条11.13要求“投标人若提供的在福建省行政区域外完成的业绩，必须是通过住房和城乡建设部门户网站的全国建筑市场监管公共服务平台查询得到其竣工验收信息，所提供的证明材料同时还需项目所在地所在地建设监督主管部门确认盖章”。此要求违反“闽建[2017]10号关于印发《福建省房屋建筑和市政基础设施工程施工监理评标办法（试行）》的通知”和“福建省房屋建筑和市政基础设施工程标准监理招标文件（2018年版）范本”中关于投标人工程业绩要求的规定：“竣工验收证明等证明材料是指：由建设单位、监理单位、施工单位、设计单位、勘察单位（若有）共同加盖公章的单位（子单位）工程质量竣工验收记录或竣工验收报告或竣工验收备案表等竣工验收证明材料”，强烈建议删除“所提供的证明材料同时还需项目所在地所在地建设监督主管部门确认盖章”此不合理的要求！

答2：省外完成的业绩不方便核实，为保证业绩真实性，故要求所提供的证明材料同时还需项目所在地建设监督主管部门确认盖章。

问3：招标文件评分标准要求：总监理工程师1）投标人拟派总监理工程师“工程业绩”：拟派总监理工程师近五年担任过一个同类、同等及以上已竣工验收合格的工程监理项目的总监理工程师得10分，否则得0分。2）投标人拟派总监理工程师近五年担任过的项目为单跨跨度在39米及以上的已竣工验收合格的一般公共建筑工程（工业建筑建筑除外）监理项目的总监理工程师得3分，否则得0分。3）拟派总监理师无承担其他在建工程监理工作的得2分，【福建省内企业以在福建省住房和城乡建设厅在建项目施工监理项目部人员查询结果为准（http://220.160.53.49:8888/default/com.hymake.maius.serve.view.unitServePersonInfoOut.flow）投标人应提供查询结果截图并加盖公章证明，福建省外企业需提供企业所在地建设监督主管部门出具的总监无在监项目证明】。

疑问：（1）此评分标准设置不符合“闽建[2017]10号关于印发《福建省房屋建筑和市政基础设施工程施工监理评标办法（试行）》的通知”和“福建省房屋建筑和市政基础设施工程标准监理招标文件（2018年版）范本”的规定，请招标代理认真阅读文件精神。并引导业主及时纠正严格执行省厅发布的文件，强烈建议按范本设置评分标准，否则可视为有为某些企业专门定置，意在排斥大部分投标人的嫌疑！

（2）总监理工程师无在建要求应作为资格条件，不能作为加分项，根据闽建建〔2018〕37号文规定：“总监理工程师在同一设区市（含平潭综合实验区）最多可在三个在建监理合同项目上从业”，招标文件要求总监无在建，且要求福建省外企业需提供企业所在地建设监督主管部门出具的总监无在监项目证明，实属要求不合理，试问哪个省份的建设监督主管部门会出具总监无在监项目证明？？？此要求意在排挤大多数省外监理企业参与投标！！！强烈建议改为“所有投标人拟派出的总监理工程师在福建省内是否存在在建项目，以开标当日福建省建设工程质量安全网查询结果为准；拟派出的总监理工程师在福建省外是否存在在建项目以开标当日全国建筑市场监管公共服务平台“从业人员”查询为准，且①如福建省外项目已竣工但全国建筑市场监管公共服务平台未体现竣工信息，可提供竣工报告证明；②如福建省外项目已经变更总监但全国建筑市场监管公共服务平台未体现，可提供相关总监变更资料证明”。

（3）“投标人拟派总监理工程师近五年担任过的项目为单跨跨度在39米及以上的已竣工验收合格的一般公共建筑工程（工业建筑建筑除外）监理项目的总监理工程师得3分，否则得0分”此加分项也违反了根据中华人民共和国建设部令第158号《工程监理企业资质管理规定》（专业工程类别和登记表）规定：一级一般公共建筑为“28层以上，36米跨度（轻钢结构除外）；单项工程建筑面积3万平方米以上”，强烈建议按范本要求设置加分项！

答3：①根据闽建建〔2018〕37号文规定，原文如下：经建设单位书面同意，总监理工程师在同一设区市（含平潭综合实验区）最多可在三个在建监理合同项目上从业。

②因本项目为钢筋混凝土结构，项目特征指标值为跨度39米以上，故钢结构及空间网架结构业绩不计。业绩指标单跨跨度在39米及以上的项目业绩必须是以信息公开平台查询得到的或者是住建部的四库一平台查询得到的信息为准。

问4：招标文件评分标准要求：投标人“工程业绩”：投标人近五年监理过一个同类、同等及以上已竣工验收合格的工程监理项目，得基本分11分；增加一个项目，另加2分、加分不超过2分；在此基础上，近五年再担任过一个同类、同等及以上且单跨跨度在39米及以的已竣工验收合格的一般公共建筑工程（工业建筑除外）监理项目再加2分。

疑问：（1）此评分标准设置不符合“闽建[2017]10号关于印发《福建省房屋建筑和市政基础设施工程施工监理评标办法（试行）》的通知”和“福建省房屋建筑和市政基础设施工程标准监理招标文件（2018年版）范本”的规定，请招标代理认真阅读文件精神。并引导业主及时纠正严格执行省厅发布的文件，强烈建议按范本设置评分标准，否则可视为有为某些企业专门定置，意在排斥大部分投标人的嫌疑！！ （2）业绩加分项“在此基础上，近五年再担任过一个同类、同等及以上且单跨跨度在39米及以的已竣工验收合格的一般公共建筑工程（工业建筑除外）监理项目再加2分”也违反了根据中华人民共和国建设部令第158号《工程监理企业资质管理规定》（专业工程类别和登记表）规定：一级一般公共建筑为“28层以上，36米跨度（轻钢结构除外）；单项工程建筑面积3万平方米以上”强烈建议按范本要求设置加分项！

答4：根据《工程监理企业资质管理规定》的专业工程类别和等级表，项目特征指标值为跨度39米以上，在壹级房屋建筑工程中的一般公共建筑的一级指标的基础上增加跨度在39米及以上监理业绩的加分条款符合项目实际需要，不存在违反“闽建[2017]10号文和“福建省房屋建筑和市政基础设施工程标准监理招标文件（2018年版）范本”的规定的情况。

问5：招标文件招标范围未体现电力工程，资质要求不低于乙级电力工程监理资质，请说明理由！

答5：本工程项目有涉及到10KV电力工程，工程量占比较小。经商议取消电力工程监理资质要求。

问6、本项目要求拟派总监理师无承担其他在建工程监理工作的，请问：如总监理工程师已中标未备案，如何认定总监无在建？

答6：福建省内企业以在福建省住房和城乡建设厅在建项目施工监理项目部人员查询结果为准（http://220.160.53.49:8888/default/com.hymake.maius.serve.view.unitServePersonInfoOut.flow）投标人应提供查询结果截图并加盖公章证明，福建省外企业需提供企业所在地建设监督主管部门出具的总监无在监项目证明。

问7：本项目要求拟派总监理师无承担其他在建工程监理工作的，请问：如总监理工程师已中标未备案，如何认定总监无在建？

答7：本项目要求拟派总监理师无在建，如已中标且未备案，需提供中标项目业主同意变更证明。

问8：一、第三章评标办法3.3.2评分标准（8）“工程业绩”是指：自本招标项目在法定媒介发布招标公告之日的前五年内（含本招标项目在法定媒介发布招标公告之日）完成的并已竣工验收合格的房屋建筑工程 中的一般公共建筑工程（工业建筑除外），等级为一级。（“工程业绩”应当根据现行《工程监理企业资质管理规定》的“专业工程类别和等级表”，按照“同类、同等”的指标要求设置。）

投标人“工程业绩”要求（除个数外）同本章评标办法前附表第8项投标人“工程业绩”要求。但是评标办法前附表第8项投标人“工程业绩”要求是指：自本招标项目在法定媒介发布招标公告之日的前五年内（含本招标项目在法定媒介发布招标公告之日）完成的并已竣工验收合格的房屋建筑工程中的一般公共建筑工程，等级为一级。明显评分标准（8）“工程业绩”内容与评标办法前附表第8项投标人“工程业绩”要求不一致，并且在国家官方协会中国建设监理协会2020年3月10日发布的《关于印发《房屋建筑工程监理工作标准（试行）》等四个标准的通知》中工业建筑是属于一般公共建筑工程，本项目却要把工业建筑排除在外，也不符合监理标准。

二、“拟派总监理师无承担其他在建工程监理工作的得2分，【福建省内企业以在福建省住房和城乡建设厅在建项目施工监理项目部人员查询结果为准（http://220.160.53.49:8888/default/com.hymake.maius.serve.view.unitServePersonInfoOut.flow）投标人应提供查询结果截图并加盖公章证明，福建省外企业需提供企业所在地建设监督主管部门出具的总监无在监项目证明】。”根据建设工程监理规范GBT50319-2013，一个总监本可以担任三个项目总监，无在建要求不合理。

答8：详见答疑3 ①②点。

注：投标人应在开标前随时登录发布本项目招标公告的相关网站查看本项目招标的相关信息，若因投标人的疏忽而未及时发现本项目招标的相关信息的，后果自负。

招 标 人：中共云霄县委校

招标代理单位：福建升恒建设集团有限公司

2021年1月19日