序号

项目内容

预算金额

1

永和街购买社工服务站社会服务

20万元/月；720万元/36个月

一、项目概述

（一）项目概况

本项目属于政府购买服务类，为永和街购买社工服务站社会服务，项目采购金额为人民币720 万元。资金财政性资金。投标人必须对本项目整体内容进行投标，只对本项目部分内容进行投标的将被视为无效投标。

（二）概要

1．根据《中共广州市委广州市人民政府关于全面推进街道、社区服务管理改革创新的意见》（穗字〔2011〕14号）、《广州市人民政府办公厅关于印发广州市社工服务站（家庭综合服务中心）管理办法的通知》（穗府办规〔2018〕13号）等文件和区委、区政府有关规定，采用政府购买服务运作模式，通过政府采购公开招标形式向社工类社会组织进行招标采购。

2．本街道基本情况

（1）地理位置

广州市黄埔区永和街西靠以高新技术产业的研究开发、生产制造为主的广州科学城；东接国家级开发区增城经济技术开发区，富士康等大型制造企业即将进驻；北临“以知识经济为创新模式”的中新知识城；南抵广州东部（新塘）交通枢纽站，是广州市实施东进战略的前沿区域，地处珠江三角洲经济发达的穗深港黄金走廊，区域面积33.2平方公里，三面环山，环境优美，人杰地灵，绿树成荫，全街绿化率达51%。

（2）社区环境

永和街道办事处是在原永和经济区的基础上，根据国务院批准的广州市新的行政区划调整方案，从2005年8月接管原属增城市新塘镇的永岗、新庄、禾丰、贤江四个行政村后成立的，街道内现有4个转制社区，37个经济社，4个城市社区居委会。

永和街交通四通八达，是原萝岗区八大经济组团的交通枢纽，有广深珠高速公路、广惠高速公路、广园快速路、广州北二环高速路、广深公路、广汕公路环路、广州地铁、白云国际机场、黄埔新港码头等交通干线环绕接通。

永和街市政基础设施完善，建成有城市隧道两座，11万千伏变电站两座，现代化的污水处理厂和液化气站，日供水量30万吨的新和自来水厂；辖区内道路四通八达，主干道50米宽，人行道、绿化带贯通全区；国际程控电话和电脑网络线路畅通、齐备，并建有五星级酒店（威尔登酒店）。

永和街新兴楼盘密集，以大型楼盘为主，有以民用住宅为主的珠江嘉园、实地常春藤、万科里享家、万科水韵雅庭、宏康小筑，有酒店式公寓碧桂园克拉广场，还有在建高端养老场所爱晚期颐。

随着永和街的高速发展和战略位置的逐渐凸显，永和街提出了产城融合的新目标，也面临着诸多全新的挑战，比如基层党建探索、共建共治共享社会治理格局探索、社区共融、国防教育、“农转居”社区居民市民化及社会服务设施配套、垃圾分类等。

（3）经济环境

永和街开发的土地上，引进了一批大、中型外资项目，目前有美国、日本、英国、法国、德国、加拿大、瑞士、荷兰、澳大利亚、西班牙、新加坡、印度、泰国、台湾、香港、澳门等国家和地区的客商在此投资设厂，共有生产性企业681家，其中包括位居世界500强企业的瑞士雀巢公司、百事可乐公司、法国埃尔夫公司、日本住友公司、法国家乐福公司等企业，全街2017年工业产值500多亿元。

（4）文化背景

永和街由乡村社会结构向城镇社会结构转变，乡土社会的文化习俗和现代新兴的文化元素交融。永和街外来流动人口庞大，企业众多，外来文化、企业文化和本土文化相互交融。永和街本土文化有着鲜明的地方特色，其中贤江村的江东粤曲社、贤堂粤曲社组织的群众演唱粤曲活动尤有突出，粤曲社定期为群众演出，掀起了周边村社学唱粤曲的热潮。

永和街居民混合多种语言，有普通话、粤语、客家话等，客家文化对社区有着很大的影响。辖区内有以华峰寺为代表的岭南佛教古刹文化和以东江纵队为代表的爱国主义教育文化等。此外，辖区内还盛产驰名远近的“贤江朱砂红双肩糯米糍”荔枝，拥有规模壮观的三千多亩连片荔园。丰收时节，遍山红荔，香飘十里，迷人的风光和清甜的果实，让游人既享口福，又饱眼福。

（5）人口结构

永和街由永岗、新庄、禾丰、贤江等八个社区组成，常驻总人口约127568人，其中户籍人口29859人，流动人口在册约97709人。其中永岗社区共有户籍人口4392人，流动人口28747人；新庄社区共有户籍人口3024人，流动人口28551人；禾丰社区共有户籍人口4279人，流动人口6722人；贤江社区共有户籍人口5860人，流动人口13000人；青藤社区流动及常住人口3144人；蓝藤社区流动及常住人口9300人；里享家社区流动及常住人口9833人；珠江嘉园社区流动及常住人口8569人。辖区内约有6-28岁儿童青少年27880人，户籍长者2713人，残康人士451人。

（三）服务内容一览

服务内容

服务时间

采购预算

最低服务

工时量

永和街购买社工服务站社会服务

自签订合同起为期36个月，一年一签

人民币20万元/月，720万元/36个月

一年工时：

30184小时

36个月总工时：90552小时

注:1.本市每个社工站项目每年定额投入240 万元,一般要求项目团队配备20名工作人员,其中专业服务人员配备至少14名（取得助理社会工作师、社会工作师、高级社会工作师等社会工作专业技术人员职业资格证书的社会工作专业人员不少于10名，其余为社会学、心理学等相近专业人员），招标文件要求的年度服务工时应按照《广州市家庭综合服务中心项目招标文件服务工时指标设定指引》设定，即只计算14名社会工的年度专业服务总工时和直接专业服务工时。

2.因地域广阔、服务人群数量众多，服务需求较大的街（镇），另筹项目服务资金的，每12万元可增加1名专业社工，同时应参照《广州市家庭综合服务中心项目招标文件服务价格（工时）标准设定指引》设定服务工时，即只计算项目团队拟配备的所有专业社工的专业服务总工时和直接专业服务工时，最高不得超过项目年度专业服务总工时的110%，最低不得低于项目年度直接专业服务工时，否则视为无效投标。

3.关于项目的服务时间和购买服务经费标准，另有新的文件规定的，按照有关规定执行。

二、项目服务规划目标及基本要求

（一）服务范围：广州市黄埔区永和街道管辖范围。

（二）服务对象：居住在永和街道辖区内有需要的家庭和个人。

（三）服务目标

1.项目三年的总体规划目标：

以“党建引领，共建共治共享”为指导思想，永和街社工服务站在街道党工委、办事处的指导和支持下，努力实现社区居民弱有所扶、难有所帮、需有所应的基础目标，全面提升辖区居民的综合素质，并实现社区共融，打造和谐共融新永和。通过上一服务周期的努力，社工站成功扎根于社区，而且率先以联合服务+家综服务咨询委员会的联动工作机制探索并深耕以社工站为纽带推进“五社联动”模式，分别从承接政府部分职能转移、营造社区互助网络乃至社工站服务区域认知度提升等方面都取得了十足的发展，使社工服务逐渐成为了永和街居民生活中不可或缺的一部分，实现了共存、共融、共生的目标。

新的服务周期，永和社工服务站将在区民政局、街道党工委、办事处的支持和指导下，贯彻落实党的十九大精神，积极参与打造共建共治共享的社会治理格局，继续以社工站为纽带推进“五社联动”模式，继续发挥社工站标准化建设优势，与街道有关职能部门、8个社区居委、社区社会组织、居民代表一起立足社情需求，共同关注社区共性问题，以永和街社工服务站场地为依托，深入社区开展专业服务、整合社区内外资源，进一步有效承接分解政府部分职能转移，聚合各方力量，加大全面覆盖辖区内的困境家庭、独居孤寡长者、行为偏差青少年等困境群体的服务力度，激发和培养社区社会组织、党员、骨干义工的积极作用，发动先进“新老永和人”社区参与的活力和能力，搭建多方参与社区服务的平台，引导越来越多的社区居民和社区组织关注和思考共性需求，不断增强居民的幸福感、安全感、获得感，营造“互爱、互助、互信”的社区氛围。

2.项目年度阶段性服务目标

（1）第一阶段（第一年）服务目标：

社工站以广州市民政局组织的“广州市社工服务站社工服务标准化建设”的相关要求为指导，对“三共”实践基地的场地及相关服务进行专业标准化建设，使实践基地成为永和街居民服务的新平台和基站，为服务覆盖全街做好基础准备。社工站将坚持党建引领专业社工服务，综合运用党建方法论、社会工作的理念、方法和技巧，配合街道推动“令行禁止 有呼必应”，扩大与街道办事处相关职能部门、社区居委会以及其他合作单位合作，实践“五社联动”，实现弱势群体服务全覆盖，并为他们提供“精准化服务”；以“三共”实践基地为阵地，与街道办事处职能部门、各社区居委会以及其他合作单位联动搭建以“优势主导”为前提的社区教育平台，为社区居民提供菜单式的社区教育；聚合各类资源，永和公益基金以实践基地为阵地全面铺开。

（2）第二阶段（第二年）服务目标：

在“共建共治共享”精神的指导下，发挥专业社会工作的作用，继续做好做实弱势群体精准帮扶。积极响应“党建引领专业社工服务”部署，以永和公益基金为资源保障，在第一年服务的基础上，社区教育平台持续完善并实现全街覆盖，系统而全面的提升农转居社区居民及新永和人居民的综合素质和能力；进一步扩大永和社区公益基金各个层面的募捐规模，使其成为重点群体帮扶、社区公益、社区互助等服务的资源供给平台，发挥“三共”实践基地的力量，鼓励和引导永和居民建立更多不同类型的互助组织，实现社工站成为永和街社会服务一站式便民、为民、惠民服务平台的目标，全面推动社区共治打下坚实的社会服务基础。

（4）第三阶段（第三年）服务目标

在“共建共治共享”精神的指导下，由街道办事处牵头，充分发挥专业社会工作的作用，积极响应“党建引领专业社工服务”部署，在第三年服务的基础上，更进一步加强推进“五社联动”的服务模式，全面激发社区社会组织的活力，引导社区组织广泛参与社区事务，持续关注社区弱势群体，推动社区良性发展。在永和公益基金的资源支持下，加大社区社会组织的培养力度，实施社会治理微公益创投，引导社区社会组织从被动开展服务向自主管理、自主策划转变，达成“助人自助”的共享目标，完成和谐共融新永和的打造。同时，根据永和街社工服务站工作特色和服务成果，总结出一批“党建引领共建共治共享”的社会治理品牌服务。

3.三年拟服务目标群体情况

服务目标群体情况列表

项目服

务目标

服务对象

潜在服务数量

每年可覆盖服务数量或比例

优先照顾性个体及家庭服务目标

困境青少年群体及家庭

无业青年 13 个

每年覆盖100%

残障青少年 23 个

每年覆盖100%

困境长者群体及家庭

独居孤寡长者 20 个

每年覆盖100%

高龄长者 335 个

每年覆盖不少于20%，至第三年覆盖100%

残障长者 252 个

每年覆盖不少于20%，至第三年覆盖100%

困境儿童、妇女及家庭

单亲困难家庭 7 个

每年覆盖100%

边缘困难家庭 14 个

每年覆盖100%

残疾儿童 4 个

每年覆盖100%

其他困境人士及家庭

其他困境人士及家庭（包括失独、社区矫正人员、吸毒人员、服刑人员家庭等） 40 人

每年覆盖不少于20%，至第三年覆盖100%

一般性个体及家庭服务目标

一般性青少年及家庭

相关的青少年及家庭 4422 个

每年覆盖不少于20%，至第三年覆盖100%

一般性长者及家庭

相关的长者及家庭 2225 个

每年覆盖不少于20%，至第三年覆盖100%

社区志愿者（义工）服务

培育社区志愿者（义工）骨干

培育社区志愿者（义工）骨干 100 个

每年覆盖20%，至第三年覆盖100%

培育社区志愿者（义工）

培育社区志愿者（义工） 500 个

每年覆盖20%，至第三年覆盖100%

培育社区志愿者（义工）队伍

培育社区志愿者（义工）队 10 个

每年覆盖20%，至第三年覆盖100%

社区发展服务目标

应急性公共服务

协助相关政府部门介入应急性公共服务 5 个

每年覆盖20%，至第三年覆盖100%

其他公共服务问题（新广州人服务等）

其他公共服务问题 10 个

每年覆盖20%，至第三年100%

（四）就业携行计划

随着群众对公共就业服务的要求日益提高，以往的公共就业服务模式已难以满足群众的个性化要求，为有针对性地做好失业人员、特别是就业困难人员就业帮扶工作，提升援助质量和效果。

1.搭建平台，建立社工就业服务工作体系

“就业携行计划”是由公共就业服务机构主导、街（镇）社区提供活动场所、委托社工服务机构承办、专业社工负责具体实施的就业援助服务模式。公共就业服务机构作为主导机构，负责社工就业辅导服务宏观指导、统筹协调和监督管理，并提供硬件设施上的支持。

2.建章立制，实现社工就业辅导服务的规范化

（1）统筹规划，协调推进

参考《关于全面推行“就业携行计划”积极推进社工就业辅导服务的实施意见》和《广州市“就业携行计划”工作指引》等文件，明确社工就业服务的对象、手段、内容与工作流程等，为基层就业服务机构开展社工就业辅导服务提供政策指引。

（2）突出重点，需求突破

“就业携行计划”突破以往由数据看成效的评估方式，引入服务质量评估体系，明确评估标准和评估流程。一是对服务规范进行评估；二是对服务过程进行评估；三是对服务成效进行评估。

3.分类帮扶，推动社工就业辅导服务手段的多样化

社工根据服务对象特点和需求，实行分类辅导，凸显了就业服务的针对性和灵活性。一是开展心理辅导；二是开展家庭辅导；三是开展就业小组活动；四是开展在职支援；五是开展志愿者服务。

“就业携行计划”在推动我市公共就业服务多样化上取得了跨越式发展，实现了三个“更加”：一是服务手段更加专家化；二是服务管理更加精细化；三是服务内容更加注重个性化。社工针对服务对象的不同特点，从职业技能培训、性格影响、观念转变、心理疏导等多方面进行就业辅导，鼓励他们发掘自身潜能、增强自信心，积极主动实现再就业。

（五）双百工程实施要求

根据永和街社工站运行情况，在购买社工服务新周期中，根据《广东兜底民生服务社会工作双百工程实施方案的通知》（以下简称“双百工程”）[粤民发〔2021〕3号]要求执行，配备服务性岗位社工，每个村居至少安排一名社工专业人员与社区专职工作人员、社会救助经办人员、残疾人专职委员等协同开展困难群众和特殊群体社工服务，并按照《广州市社工服务站（家庭综合服务中心）项目评估办法》（穗民规字〔2019〕11号）文件要求接受日常监督管理、评估指导，具体内容如下：

1.协助识别服务对象。协助街道核查低保对象、特困人员、残疾人、流浪乞讨人员、农村留守儿童、困境儿童（含孤儿、事实无人抚养儿童等）、农村留守妇女以及空巢、留守、失能、重残、计划生育特殊家庭等特殊困难老年人，建立困难群众和特殊群体台账，实现困难群众和特殊群体入户率100%，为街道提供了解掌握的综合治理信息。

2.评估服务需求。运用社会工作专业方法，通过进村入户、走访交友，增进感情交流，建立信任关系，调查核实服务对象情况，评估生活状况、身体状况等困难程度，对应所需政策，制定服务计划。

3.统筹开展服务。积极参与社区治理，以社区为载体、以家庭为单位，运用社会工作专业理念、方法与技能，开展民生政策宣传，协助落实国家民生保障政策，为困难群众和特殊群体统筹提供情绪疏导、心理抚慰、精神关爱、关系调适、能力建设、资源链接、社会融入等方面专业服务，配合支持街道全面推进乡村振兴等有关工作，确保困难群众和特殊群体社会工作专业服务100%覆盖。

4.推动共建共治共享。引导村（居）民开展互帮互助活动，培育城乡社区服务类社会组织，发展壮大志愿者队伍，激活社区公共活动空间，推动社会力量和公众参与社会治理，提高社区居民自治水平，助力打造共建共治共享的社会治理格局。

（六）功能定位

永和街社工服务站（以下简称“社工站”）是通过政府购买社会工作服务的方式，在永和街设置的专业社会工作服务平台。社工站接受市、区民政局的业务指导，由社会工作服务机构承接运营，以服务困境群体为主，以家庭为本，以社区为基础，为有需要的社区居民提供预防性、支持性、补救性、照护性、发展性的家庭综合服务和其他相关的社会服务，为政府部门在管理公共服务、应对社区问题、缓解社区矛盾、提升社区参与、促进社区发展等方面提供协助和支持。

1.预防性服务功能。针对一般个体、家庭和群体等服务对象，永和街社工站应以预防服务对象面临的各种潜在风险和困难为目标，为服务对象提供社会支援、社会参与、社会融入、兴趣发展、文娱康乐、教育培训、人际拓展等事前预防性服务，以预防服务对象陷入困境状态。

2.支持性服务功能。针对陷入轻微困境的个体、家庭、群体等服务对象，永和街社工站应以增强其应对所处困境的能力为目标，为服务对象提供社会援助、情绪支持、资源链接、认知拓展、能力提升、压力释放等援助性和支持性服务，以协助缓解其面临的困难和压力，使其更好应对所处困境。

3.补救性服务功能。针对陷入严重困境的个体、家庭、群体等服务对象，永和街社工站应以帮助服务对象改善境况或缓解危机为目标，为服务对象提供心理辅导、障碍矫治、社会救助、危机干预、权益维护等服务，以争取改善服务对象的受损状况和困难处境。

4.照护性服务功能。针对低保、低收、三无、五保、残疾人等社会救助对象，应协助有关部门提供临时托管、安全保护、生活救济等照护服务，帮助救助对象暂时舒缓面临的困境和压力；针对遭遇突发性危机的个体、家庭或群体，应协助有关部门提供紧急救助、临时庇护、临时照顾等照护服务，保障服务对象权益免受更大伤害。

5.发展性服务功能。针对社区发展中存在的公共服务需求和问题，积极协助政府部门开展国家法律政策宣传、公益倡导、公民教育等，提升社区居民的法治意识、公民意识、参与公共事务能力等。倡导社区公益服务，培育义工、慈善、互助等社区公益服务组织和骨干，推动社区管理服务参与，促进社区公共服务治理；整合社区资源，构建社区支持网络，促进社区和谐健康发展，满足社区居民的多元化发展需求。

（七）专业方法运用及要求

1.专业方法。项目服务团队应运用社会工作个案、小组和社区服务等专业服务方法为有需要的个人、家庭和社区单位提供适切服务，回应服务对象需求。

（1）个案工作：指社会工遵循基本的社会工作专业价值理念，运用科学的专业方法，以个别化的方式为遭遇困难的个人或家庭提供的心理辅导、情绪疏导、行为认知矫正、资源链接等服务，以帮助个人或家庭消减压力、缓解困难、挖掘生命潜能，不断提高个人和家庭的生活质量。个案服务包括咨询个案和专业个案。咨询个案是指可在短时间内通过提供1-2次的政策、就业、法律等咨询性服务，能有效满足个体或家庭服务需求的个案服务；专业个案是指无法仅靠简短的咨询服务解决服务对象的困难，需要通过提供较长时间的跟进辅导、情绪支持、心理减压、资源链接等专业服务和支持的个案服务，一般至少需要3次以上的跟踪服务。

（2）小组工作：指以团体或小群体为服务对象，并通过小组或团体的活动为其成员提供支持性、发展性或预防性等服务的方法。其目的是促进团体或小组及其成员的发展，使个人能借助集体支持和资源，提升自身应对困难的能力，改善其社会处境。小组服务通过协调个人与个人、个人与团体和团体与团体之间的社会关系，发挥团体或组织的社会正向功能，促进组员的进步与健康发展。小组服务应按照阶段性发展状况安排服务活动次数,活动次数一般不少于3次，每次参与小组活动的人数至少为3人及以上。

（3）社区工作：指以促进整个社区发展为目标的社会工作服务方法，是在党和政府的领导下，社工机构依靠社区力量，整合社会资源，促进社区进步和发展的宏观层面的社会服务。其主要是强化社区功能，提升社区参与，优化社区关系，缓解社区问题，促进社区政治、经济、文化、环境协调和健康发展，不断提高社区成员的生活水平和生活质量的过程。社区工作的内容包括社区公共问题介入、社区文化倡导、社区志愿者服务、社区组织和社区领袖培育等。

2.项目服务指标要求

黄埔区永和街社工服务站服务标准量化指标（每个服务年度，不含首期五个月）

专业服务标准

各领域、项目服务量化标准

服务指标解读

服务内容

分类

服务时数

数量小计

时数小计

个案

个数

64

小时/个

90

5760

1、个案数为开案数。

2、结案数为开案数的30%。

3、个案8小时/节，平均每个个案8节，共64小时/个。

节数

8

小时/节

720

小组

个数

48

小时/个

60

2880

1、小组数为结束数。

2、小组为专业小组，不含兴趣小组。

3、小组8小时/节，平均每个小组6节，共48小时/个。

节数

8

小时/节

360

社区

大型

120

小时/次

15

1800

1、大型社区活动12小时/次，平均投入10名社工，共120小时/次。

2、大型社区活动服务人次下限为200人次。

3、大型社区活动个数下限为每年8个。

中小型

36

小时/次

105

3780

1、中小型社区活动12小时/次，平均需投入3名社工，共36小时/次。

2、中小型社区活动服务人次上限为200人次。

3、中小型社区活动个数下限为50个。

家访

2

小时/次

1436

2872

家访2小时/次。

电访

1

小时/次

2052

2052

电访1小时/次。

社区资源走访

2

小时/次

616

1232

社区资源走访2小时/次。

志愿者培训

通用性培训

40

小时/个

5

200

1.通用性培训是指志愿者基础入门的系列培训。

2.通用性培训8小时/次。平均培训5次，共40小时/个。

活动性培训

7

小时/次

80

560

1、活动性培训是指为了保证志愿者参与活动能有效提供服务，而开展的有针对性的单次培训。

2、活动性培训7小时/次。

发展志愿者

1

小时/个

200

200

1、发展志愿者包括志愿者建档、记录志愿者服务时数、开具志愿者证明等。

2、发展1名志愿者1年平均使用1小时，共1小时/个。

发展志愿者骨干

10

小时/个

20

200

发展1名志愿者骨干1年平均使用10小时，共10小时/个。

发展社区组织

50

小时/个

2

100

发展1个社区组织1年平均使用50小时，共50小时/个。

社区调研

480

小时/次

2

960

1、社区调研每次480小时。

2、社区调研次数下限为每年2次。

3、社区调研需形成调研报告，能反映社区居民的实际需求。

社区专案

180

小时/个

3

540

1、社区专案36小时/次，平均跟进5次，共180小时/个。

2、社区专案个数下限为每年2个。

党小组会议

10

小时/次

12

120

开展1次党小组会议平均使用10小时，共10小时/个。

党员主题日活动

10

小时/次

12

120

开展1次党员主题日活动平均使用10小时，共10小时/个。

党组织合作协议

15

小时/个

4

60

签署1个党组织合作协议平均使用15小时，共15小时/个。

专业培训

90

小时/年

14

1260

每名社工每年培训时数90小时，共90小时/年。

个别督导

1

小时/次

48

672

每名社工每年个督时数48小时，共48小时/年。

团体督导

2

小时/次

25

700

每名社工每年团督时数50小时，共50小时/年。

社工站会议

2

小时/次

49

1372

每名社工每年参加会议时数98小时，共98小时/年。

（八）服务时间。合同签订之日起36个月，一年一签，每年均进行中期、末期评估，末期评估合格后续签，评估不合格的不予续签，按照政府采购工作程序或区政府确定的其他方式重新确定运营机构。

（九）服务内容。按照社会工作服务的理念，以个案工作、小组工作、社区工作等社会工作专业方法为手段，以社区居民及家庭的需求为导向，整合社区内外资源，构建社区支持网络，针对困境人群的问题开展社会倡导，为辖区内个人和家庭提供全面、优质的社会工作专业服务，以满足个人及家庭的服务需求，打造共建共治共享的社会治理格局。

永和街社工站应按照“113X”模式设置服务项目，具体如下：

（1）“1”个核心项目：党建引领专业社会工作服务

宏观架构社工站党建引领的具体工作，在社工站内部丰富党的组织生活，深化标准化建设工作，为社区居民提供更加优质的服务。在社工站党建的作用发挥方面，坚持党建引领，共建永和街共建共治共享社会治理平台，定期进行民情民意协商，有效缓解或解决居民需求；运用党建方法论引领专业社会工作服务，将党建与社工服务结合起来，让广大社区居民共享社会治理的成果。

（2）“1”个重点项目：共建共治共享社区教育平台建设

在“共建共治共享”社会治理理念的指导下，在街道党工委、办事处的指导和支持下，构建社区教育平台，研发丰富、有趣的社区教育课程，力争实现企业职工、社区居民素质的全面提升，为社区共融的推进奠定基础。结合“广州市社工服务站社工服务标准化建设”的要求，对“三共”实践基地进行标准化建设，提升社区居民在实践基地的服务体验，打造永和街社区服务的品牌。

（3）“3”个基础领域：家庭、长者、青少年服务

家庭服务

以营造爱的家庭为基础，通过“五社联动”工作模式，重点关注边缘困难家庭，开展特殊儿童关爱服务、“新老永和人子女共融”、家长管教技能培训服务、亲子沟通技能服务等家庭教育工作，促进家庭成员成长和发挥家庭功能，改善社区家庭关系，推动幸福家庭建设，促进和谐社区的发展。

长者服务

以强化长者“价值”为核心，结合永和街长者老化过程中的实际特点和不同需求，重点关注社区独居、孤寡、“三无”等特殊重点长者。在“五社联动”平台下，联合社区内外各合作单位和社会组织等，分层分类针对不同的长者开展“人生价值”、“自我价值”、“生命价值”三个维度服务，搭建社区支持网络，提升长者晚年生活的素质和幸福感，实现“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐”。

青少年服务

以培养青少年“正向心理”为目标，营造社区互助网络。重点关注社区内行为偏差青少年及边缘家庭困难青少年。在一般性服务上，以体验学习理念鼓励青少年参与社区建设，让青少年走出家门、走进小区、回归社区，提升青少年群体对于社区红色文化的传承，以直接的服务收获认同感及自我价值感，体验付出的快乐，凝聚青少年的参与力量，促进社区发展，共建快乐社区。

4.“X”特色项目：探索拓展多领域的社会工作服务

（1）企业社会工作服务项目

搭建企业履行社会责任的平台，引导企业关注并参与社区公益，协助企业建立企业志愿者队伍，履行企业社会责任；关注企业团队建设的需要，协助企业开展团队建设活动，提升企业团队建设能力和企业的凝聚力，进而提升企业员工的幸福感。

（2）垃圾分类服务

在辖区内做好垃圾分类宣传工作，引导居民参与垃圾分类，提高居民的环保意识及参与度。

三、项目服务的人员及成效要求

（一）项目的人员配置要求：

投标机构需承诺，社工站需配备以社工为主的工作人员 20 名，工作人员总数的2/3以上为社会工、1/2以上为社会工作专业人员。其中社工站主任1名（具有高校社会工作专业本科以上学历，或具有国家助理/中级社会工作师资格证，或接受过广州市民政局认可的社会工作专业督导培训并具有3年以上社会服务或社区工作经验）；社会工至少14名（其中取得助理社会工作师、社会工作师、高级社会工作师等社会工作专业技术人员职业资格证书的社会工作专业人员不少于10名，其余为尚未取得社会工作专业技术人员职业资格证书，但已接受社会工作行业组织管理、培训的社会工作辅助人员），专职财务人员至少1名，其他行政管理人员若干。配备专业督导至少3名，督导具备比较丰富的社会工作专业理论与实务经验，符合广州市有关规定。

（二）主要服务领域的服务成效要求：

按照“113X”的模式设置服务项目的服务成效要求：

1.核心项目——强化党建引领社会工作服务必须回应街道党委、办事处在党建方面的要求和工作目标，运用专业社会工作方法，切实创新辖区内党建服务。

2.重点项目——通过专业社会工作方法，评估永和街内居民群众以及社会各界最迫切、最直接的共性服务需要，引导村居民群众参与、改变，促进社区良性互动。

3.基础项目——家庭、长者、青少年社会工作服务。

（1）低保、低收等困境家庭的服务：此类家庭总数在200个以下的，项目服务期内，所有此类服务对象的服务100%全覆盖；此类家庭总数超过200个的，项目期内，至少服务200个困境家庭。为困境家庭提供社会资源链接、扶贫帮困、就业援助等服务，每年服务的困境家庭不少于40个，至少80%的困境家庭受益而使其成员生活处境得到改善，服务对象满意度不低于80%。

一般性家庭的服务：针对辖区内一般性家庭的服务，每年社工服务站至少应服务200个家庭，能促进60%的家庭在夫妻婚姻、亲子教育、婆媳关系、社区参与等方面的状况改善，服务对象满意度不低于80%。

（2）青少年困境群体服务：指无业、低保家庭青少年、残障青少年，困境青少年服务数量在200人以下的，项目服务期内，所有困境青少年的服务100%覆盖，困境青少年服务数量超过200人的，至少服务200个困境青少年。为困境青少年提供社会资源链接、个案帮扶、小组互助等服务，至少60%的困境青少年因服务受益而使其生活处境得到改善，服务对象满意度不低于80%。

一般性青少年群体的服务：社工服务站每年至少应服务100个相关人群及家庭、能促进60%的服务对象在社会适应能力、社会认知、社会参与等方面的状况得到改善，服务对象满意度不低于80%。

（3）困境长者的服务：指面向独居、孤寡和“三无”长者等陷入生活困境，需要给予必要援助和照顾的长者群体及家庭的服务，项目服务期内有需要的困境长者在200人以下的，所有困境长者的服务100%覆盖；超过200人的，项目期内，至少服务200个困境长者。为困境长者提供社会资源链接、扶贫帮困、公益关爱等服务，每年服务的困境长者不少于40个，至少60%的服务对象受益而使其生活处境得到改善，服务对象满意度不低于80%。

一般性长者群体的服务：社工服务站每年至少应服务100个长者、能促进60%的服务对象在社会适应能力、社会认知、社会参与等方面的状况得到改善，服务对象满意度不低于80%。

4.特色项目——探索拓展多领域的社会工作服务，协助街道办事处创新开展其他符合社区特点和社区居民群众需要的社会工作服务，购买方或服务对象满意度均不低于60%。

四、验收要求

①验收标准和条件：符合本项目的采购需求描述相关技术要求；采购人与投标人在项目实施过程中约定的其他相关技术要求；符合中华人民共和国国家和履约地相关行业技术规范标准、安全质量标准。

②验收期限：在期限届满前，完成本项目所有内容并通过项目验收，要求验收前30个工作日，按采购人要求整理提交项目验收前置审核有关资料。

五、项目经费预算

（一）本项目经费为额定经费，总计720万元人民币，每月20万元。含人员经费、专业支持经费、专业服务和活动经费、日常办公经费、总部管理费用等，及由项目开展而产生的其他费用。

（二）投标机构要制定社工薪酬待遇制度，优化社工薪酬结构，特别是合理安排工资和奖金的比例，参照社区专职工作人员薪酬待遇有关规定，建议工资不低于年收入48000/年的80%、奖金不超过年收入的20%。必须强调两点，一是薪酬待遇制度要报区民政局和镇（街）同意后方能实施;二是人员费用预算和支出不得低于项目经费总额的70%。

（三）项目经费按照合同约定方式分期拨付，依照广州市家庭综合服务中心管理有关规定执行。

（四）中标人应确保该服务项目的工作人员每月足额配备，如人数不足，采购人有权延长其服务期限。若出现延期，应于延期服务履行完后，再签订下一年度服务合同。

（五）如因国家或政府政策对本项目涉及社会工作领域作出重大政策变化或计划调整导致不能继续履行的，双方应当解除合同，且互不承担违约和赔偿责任。

六、应标机构商务要求

（一）应标机构能遵从广州市关于社工站的运营管理要求和有关规定，规范、有效利用资金，为社区居民最大程度提供综合性社会服务。

（二）应标机构能在遵守广州市社工服务站建设管理的相关规定的基础上，根据街道办事处实际需要，设计特色项目，树立永和街服务品牌。

七、付款方式

本项目的款项均以人民币方式支付，支付的所需文件、时间和金额如下：

（一）合同生效且收到中标人提供的相关申请拨款资料之日起15个工作日内，拨付服务经费的55%；

（二）在完成项目中期评估且评估等级为合格以上（含合格），自收到中标人提供的正式发票等相关申请拨款资料之日起15个工作日内，拨付服务经费的40%；

（三）在完成项目末期评估且评估等级为合格以上（含合格），自收到中标人提供的正式发票等相关申请拨款资料之日起15个工作日内，拨付服务经费的5%。

（四）若中期评估结果为基本合格或不合格，需在中期评估后视情况进行整改并延期服务，经整改评估合格后再拨款。若末期评估结果为基本合格，需在末期评估后视情况进行整改并延期服务，经整改评估合格后再拨款。若末期评估结果为不合格，剩余款项将不给予下拨。

（五）相关申请拨款资料如下：

1、合同；

2、中标通知书；

3、验收合同（加盖采购人公章）；

4、正式全额发票。

八、付款违约责任：

采购人逾期支付合同款项的，除应当支付合同款项外，还应当每日按合同总价的1‰向中标人偿付违约金，但因中标人自身原因导致无法及时支付的除外。

九、凡对本次招标需求提出询问，请按以下方式联系。

名称：广州市黄埔区人民政府永和街道办事处

地址：广州市黄埔区摇田河大街81号

联系方式：020-32985332

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